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一、热水锅炉供热能耗大的形成原因
（一）热水锅炉供热缺少统一规划是影响节能很根本的原因。
长期以来，在制定规划时，对热水锅炉供暖，新建及联片的完整规划问题认识不足，住宅建设“见缝插针”，沿线分散小热水锅炉房就成了供暖的“权宜之计”，形成热水锅炉房规模小、热水锅炉容量小就是造成能耗大的先天性缺陷，而这“两小”事实的形成，确实是与缺乏统一规划密切相关，而联片改造因无规划也很难避免盲目。
（二）设计方面存在问题是造成先天性能耗高的重要因素。
在以往相当一段时间内，在供暖设计由于种种偏重的考虑，使设计热负荷的计算结果一般比实际需要值大很多，因而散热器多、热水锅炉多、水泵大、管径大、先天地形成“大马拉小车”的局面，低负荷、大流量运行现象十分普遍。这是由于设计人员对供暖运行管理不善、司炉工技术水平低等影响供暖的因素了解不够，担心暖气不热，不敢贸然将热负荷减下来，造成设备依然过大，形成恶性循环。这些年来，通过大量的实践和测试工作，在统一认识方面已大有进展，使设计与实际日趋接近。
（三）管理水平低是造成能耗高的主要原因。
现行热水锅炉供暖的运行管理，主要分房建部门化管理和单位自管两大类，总的来讲管理水平都较低。化管理情况好一些，单位自管者少数水平较高，大多数基本处于“高能耗、低效益”的状况之下。此外，普遍存在重视供暖的社会效益，而节能意识较弱，新技术、新成果应用很少，长期停留在粗放型的经验管理，未能提高到精细化的科学管理水平。
二、热水锅炉供暖运行节能技术措施
（一）管道保温
蒸汽管道、热水管道及各种用热设备都会向周围的空气散失热量，另外为了的目的，必须对输汽、水管道保温。保温用绝热材料应符合以下要求：
1、导热系数低、绝热性能好。导热系数λ<0.12千卡/米.时.℃
2、管内介质达到高温度时，性能仍较稳定，而且机械性能良好，一般抗压强度不低于3公斤/厘米2。
3、当热介质温度大于120℃时，保温材料不应含有有机物和可燃物。只有当介质温度在80℃以下时，保温材料内可含有有机物。
4、保温材料要求吸湿性小，对管壁无腐蚀，易于制造成型，便于安装。
符合上述要求的保温材料有膨胀珍珠岩、碱玻璃纤维、泡沫塑料、石棉和矿渣棉等。
保温层的厚度一般按以下原则确定：
1、保证管道的热损失在规定值以下。
2、保温层表面温度不超过55～60℃。
3、保温层的经济厚度为应使保温层的费用及热损失折合为燃料费用之和很小。为减少蒸汽管道的散热损失，应尽可能采用小的管径，并缩短输送距离，同时应使其压降较小。
在输送蒸汽前将汽压降低到比较低必须的数值。如压降较大，则应利用其作功。对于动力装置，应采用高温高压蒸汽；对于工艺用汽，应采用低压和小的过热度。对供热设备和管道进行良好的保温是重要的节能措施。